El TSJC entiende las quejas del Gobierno canario pero mantiene suspendido el protocolo

El Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC) ha decidido mantener suspendido cautelarmente el protocolo aprobado el 10 de septiembre por el Gobierno de Fernando Clavijo para ordenar la acogida de los menores llegados en patera, al entender que expone a ese colectivo a un riesgo de desprotección.

La Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJC se reafirma en la medida que tomó hace una semana con carácter urgente, aunque esta vez ya tras haber escuchado los argumentos en defensa del protocolo esgrimidos por el Gobierno de Canarias, al que da, en parte, la razón en sus quejas sobre el proceder de la Administración del Estado.

"No le falta razón al Gobierno de Canarias cuando invoca el grado de saturación de los recursos de que dispone y seguramente también cuando se objeta la forma en que se procede a la entrega de los menores extranjeros, a la vista de la documentación que aporta", señalan en su auto los magistrados, que consideran, no obstante, que deben hacer primar el interés superior de los menores.

La Sala recalca que, con casi 6.000 niños bajo tutela del Gobierno de Canarias, todos los datos disponibles "apuntan sin excepción a que ha sido desbordada notoriamente la capacidad de acogida del archipiélago en el caso de los menores migrantes no acompañados y las cifras no hacen sino aumentar en este preciso instante, en lo que además acostumbra por tenerse el momento más álgido del año".

Por eso, el tribunal apela "a la lealtad institucional y a la colaboración de las tres instancias implicadas, para lo que no son suficientes los esfuerzos realizados y cuyo logro, más allá de la formalización de un encuentro en el seno de una conferencia sectorial, requiere una interacción mucho más intensa y completa (...), porque lo reclama así el principio de cooperación, que es un principio de naturaleza constitucional".

Este litigio se abrió a instancias de la Fiscalía, que sigue manteniendo que, de aplicarse el protocolo de Canarias, "quedarían desprovistos de atención inmediata y en situación de desamparo patente los menores migrantes no acompañados que hayan sido rescatados por el Estado en el mar o hayan sido interceptados a su llegada a la costa por la Guardia Civil o la Policía Nacional".

El TSJC subraya que no es el momento de resolver el fondo de este recurso, sino solo de dictar medidas cautelares guiándose por el interés superior de los menores, pero reconoce que tanto la Fiscalía como el Gobierno canario aseguran defender ese mismo principio.

A su juicio, las dos partes "esgrimen razones entendibles": la Fiscalía, al exigir al Gobierno canario que cumpla con su competencia exclusiva sobre los menores en desamparo; y la comunidad autónoma, "al apelar a la competencia constitucional sobre extranjería, inmigración y asilo para recabar la responsabilidad del Estado".

Sin embargo, la Sala replica al Ejecutivo canario que si, como alega, lo que pretendía con esta normativa era exigir al Gobierno central que cumpliese con lo dispuesto en un protocolo nacional desde 2014, mantener la suspensión "no habría de tener consecuencias", porque "nada obsta para reclamarle al Estado la aplicación de su propio protocolo y denunciar el reiterado incumplimiento del mismo".

A ese primer argumento formal a favor de mantener la suspensión, los magistrados añaden otro más de fondo: el protocolo canario exige respetar toda una serie de trámites antes de que la Policía entregue a un menor a la comunidad autónoma, y "existe una fundada y razonable sospecha de que con las medidas dispuestas puede ralentizarse el momento de entrega y recepción de los menores a las autoridades responsables de su cuidado".

Y esa "ralentización", añaden, perjudica a los derechos de los menores. "Esta fue a la postre la razón de decidir en nuestro auto precedente y hemos de mantener ahora este planteamiento", apostillan.

Porque, para la Sala, resulta "innegable" que "existe y es evidente el riesgo de desprotección de los menores no acompañados y que la dilación en la entrega a las autoridades responsables de su cuidado está en grado de repercutir negativamente sobre sus derechos; por lo que, en esta tesitura, se impone adoptar, por virtud de un principio de elemental cautela, las máximas precauciones" y mantener suspendido cautelarmente el protocolo del Gobierno de Canarias.